中国商务新闻网讯濮阳市地处豫、鲁、冀三省交界，独特的地理位置催生了在省内乃至国内具有巨大影响力的二手车交易市场。由于当地疏于管理，非法交易现象泛滥，致使在合法的二手车交易市场内守法经营的商户举步维艰，当地守法商户多次向工商行政管理部门举报。举报后非法交易现象不但没有得到遏制，反而呈现愈演愈烈之势。依法查处非法二手车交易行为是工商行政管理部门的法定职责，在长达一年的时间里，濮阳工商行政管理局对非法二手车交易行为的调查竟然没有结果。
失控的非法二手车交易行为
随着机动车保有量持续增长，二手车交易也随之增多。濮阳独特的地理位置造就了当地二手车市场的兴旺，形成了全省规模最大的二手车交易市场。有两三千经销商从各地购进各种二手车转入该市，然后销售到全国。二手车市场的快速发展和交易量的增加，吸引了大批商户进入市场经营，凸显了对当地经济、就业、产业发展的拉动作用。
当地涌现了如华中、六联等十余家二手车交易市场。其中既有以濮清快速通道上濮阳市六联旧机动车交易市场（下称“六联”）、濮阳市华中汽车交易市场（下称“华中”）为代表的7家“正规军”。也有“马路市场”和以停车场为幌子的非法交易市场存在。
经实地调查，当地7家依法开办的二手车交易市场，除“六联”和“华中”共有一个真正的二手车交易市场外，其余都是“空壳市场”、“开票公司”。
濮阳市公安局一份《关于濮阳市二手车交易市场的调查报告》，佐证了濮阳二手车市场乱象丛生：“除了‘六联’、‘华中’市场主导我市二手车市场服务与管理工作外，其他5家均以收取交易费为主要业务形式。”
据华中提供的不完全统计数字显示，濮阳二手车市场成交额十亿元以上，火爆的二手车交易，像一块磁石，吸引了商户来交易。也引发了当地村民的“红眼病”，他们利用政府为连接龙湖和马颊河水道而动迁数家企业和商店空闲出来的土地兴办多个停车场，实际是从事非法二手车交易。
此举，不但严重损害了合法市场内正当经营商户的权益，也违背了国家的相关法律法规。“华中”和“六联”两家公司多次向濮阳市工商行政管理局反映情况。
工商局调查一年尚无结果
2014年11月，濮阳市政府为了打通马颊河和龙湖的连接水道，将六联二手车交易市场一墙之隔的华鑫驾校、汽车牌照厂、预制水管厂及十余家商店动迁，空出来土地近二百亩。
马颊河和龙湖连接水道工程迟迟没有动工。当地村民早就眼红二手车市场火爆但苦于没有场地，这下总算是有机可乘。
2014年12月，疙瘩庙几名经常在马路边从事非法交易的村民圈占拆迁后的华鑫驾校原址兴办“豫北二手车停车场”。引起华中和六联守法商户的警觉，向濮阳市工商局反映后，最终以“豫北停车场”的名义申领营业执照，从“地下市场经营”转变为“有证经营”。
隔壁还有一家规模相对较小的停车场。两停车场栅栏外的土地则被当地村民瓜分，连护栏都没有，用于周末高峰期停放二手车进行交易。两停车场内停放的车辆公开挂出出售信息，大门内悬挂的大幅条幅均表明这些停车场从事的是二手车交易行为。
最高人民法院、最高人民检察院、中华人民共和国公安部、国家工商行政管理局联合下发的《关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定》（公通字[1998]31号）第五条规定：“机动车交易必须在国家指定的交易市场或合法经营企业进行，其交易凭证经工商行政管理机关验证盖章后办理登记或过户手续，私下交易机动车辆属于违法行为，由工商行政管理机关依法处理……”。
根据规定，二手机动车辆交易行为，工商行政管理机关是执法主体，其对二手车交易中违背“机动车交易必须在国家指定的交易市场或合法经营企业进行”的违法行为有不可争辩的执法权。
自2014年12月开始至今的一年时间里，“六联”“华中”两家依法开办的交易市场内守法经营户为维护法律严肃性和自己的合法权益，不断向濮阳市工商行政管理局反映市场外存在的非法交易二手车行为，很多商户都和工商局市场交易规范科的工作人员成了“老朋友”。
华中机动车交易市场的商户们对濮阳工商行政管理部门的做法提出质疑：“依法查处非法二手车交易行为是工商行政管理部门法定职责，在长达一年的时间里，濮阳工商行政管理局对非法二手车交易行为的调查依然没有结果，非法交易现象不但没有得到遏制，反而愈演愈烈。是不能还是不为？难道正规合法的市场被非法市场吃掉才是工商的真实目的吗？
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