2017中国贸易便利化年度报告》发布

　　2017年2月22日，WTO《贸易便利化协定》正式生效。数据显示，完整履行《贸易便利化协定》将会使全球贸易成本减少约14.3%；发展中经济体和最不发达经济体的出口商品数量将分别增加20%和35%；发展中经济体和最不发达经济体的海外市场规模将分别扩大三分之一和60%。

　　“我们希望分享智能的力量，和海关等部门一道，共同探索贸易便利化、通关便利化的新解决方案。去年的‘双十一’，我们和海关总署科技司一道，创造了24小时内审结放行1400万单的奇迹，相当于深圳海关一年的报关单数量。”2月1日在召开的《2017中国贸易便利化年度报告》发布会上，菜鸟网络科技有限公司公共事务部总经理韩曦对贸易便利化的价值深有感触。

　　为了更好地界范围内推进贸易便利化，用一套科学的评价体系对中国落实贸易便利化的情况进行评价，明确哪些环节还需要改进显得尤为必要。“我们对‘单一窗口’、预裁定、公布放行时间、AEO、保税货物的流转、转关运输、关检协作以及对商界参与等贸易便利化协定相关条款的充分实施依然有很多期待。”英特尔全球供应链总监DesmondChai说。

　　中英文双语版《中国贸易便利化年度报告》由睿库贸易安全及便利化研究中心组织编撰。2017版报告除了对逐条评议的正文部分进行了内容补充、更新和规范外，新增了中国近年来贸易便利化重大举措和事项的总结与评析。此外，睿库研究中心还对经济合作与发展组织（OECD）于2012年创设并实际运用的“贸易便利化评价指标体系”进行了深入研究后提出了合理化改进，并采用新方法对中国的贸易便利化水平进行测算。

　　测算结果显示，2017年中国整体的贸易便利化指数为73分，较OECD同年测评的68分高出5分。尤其需要注意的是，报告对中国在贸易商的参与、预裁定、管理和性三个方面的贸易便利化水平所给出的评分明显低于OECD的评分；而在上诉程序、单证类手续、自动化手续、程序性手续、边境机构合作（内部）、边境机构合作（外部）等六个方面的评分明显高于OECD的评分。

　　报告显示，中国海关、中国检验检疫机构在推进通关一体化、取消及降低行政性收费、单一窗口、通关无纸化、边境机构合作、AEO制度、发布放行时间、放行和征税分离等领域的贸易便利化措施实施方面取得了不俗的进展。与此同时，报告同时反映了中国在预裁定、海关行政处罚的公平、商界参与等贸易便利化举措方面和国际最佳实践之间存在差距。

　　AEO即经认证的经营者(Au-thorizedEconomicOperator)，据了解，界海关组织(WCO)制定的《全球贸易安全与便利标准框架》中被定义为:“以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商。”

　　去年2月22日，卢旺达、阿曼、乍得和约旦4个世贸向世贸组织递交了《贸易便利化协定》的批准文件。至此，批准《贸易便利化协定》的已达112个，超过协定生效所需达到的世贸总数三分之二的门槛，协定正式生效并对已批准协定的正式实施。

　　根据世贸规则，批准协定的将自协定生效之日起，履行在政策法规透明度、管理措施现代化以及口岸管理部门协同合作等方面的承诺。我国于2015年9月批准接受《贸易便利化协定》。对我国而言，除在单一窗口、确定和公布平均放行时间、出境加工货物免税复进口、海关合作等少量措施设定了过渡期外，包括简化单证手续、规范进出口费用等方面的措施将立即付诸实施。

　　对于我国而言，作为世界第一大货物贸易国，协定的生效和实施同样具有积极意义。一方面，将有助于我国口岸综合治理体系现代化，提高我国产品竞争力和改善吸引外资；另一方面，将普遍提高我国贸易伙伴的贸易便利化水平，为我国产品出口营造便捷的通关，使企业广泛受益。